Российские госкомпании продолжали закупать в 2024 году ПО покинувшей рынок Microsoft, хотя и в меньших объёмах, пишет «Коммерсантъ». Согласно данным сервиса «Контур.Закупки», на приобретение продуктов Microsoft, включая закупки в малых объёмах, за 10 месяцев 2024 года госорганами (по 223-ФЗ и 44-ФЗ) было потрачено 24,1 млн руб., тогда как в 2023 году на эти цели израсходовали 52,5 млн руб.

Закупки ОС Windows госкомпаниями и госкорпорациями (по 223-ФЗ) за этот период составили 7 млн руб., что на 69 % меньше год к году, пакетов Office — 3 млн руб. (на 75 % меньше). В «Контур.Закупках» отметили, что госкомпании не готовы полностью отказаться от продукции Microsoft, поскольку некоторые программы не импортозамещены. Поэтому они закупают «остатки» Microsoft Office и Microsoft 365 версий 2019 и 2021. Количество таких закупок малого объёма увеличилось год к году почти в два раза, хотя сумма сократилась с 3,2 млн до 2,4 млн руб.

В свою очередь, электронная торговая площадка «Росэлторг» подсчитала, что по 223-ФЗ закупки ОС Windows сократились на 21 % в денежном выражении, до 35,5 млн руб., а количество тендеров уменьшилось на 5 %, до 55 единиц. По 44-ФЗ закупки уменьшились на 14 % до 22,7 млн руб. и на 12 % сократилось количество тендеров — до 99 единиц, передаёт «Коммерсантъ».

Источник изображения: Surface / Unsplash

Опрошенные «Коммерсантом» эксперты и представители отрасли предполагают, что Microsoft может не желать целиком терять рынок в РФ и снижает цены. Кроме того, даже в реестре отечественного ПО есть продукты, совместимые только Windows. В некоторых случаях на создание российских аналогов иностранных решений может уйти более 10 лет. Ещё один фактор — необходимость инвестиций, в том числе денежных, в переобучение сотрудников и развитие ПО.

До конца 2024 года Минцифры России намерено сформировать универсальный прайс-лист для закупок программного обеспечения (ПО) государственными структурами. РБК сообщает, что это может решить проблему с большой разницей цен при различных госзакупках — сейчас по этому поводу возникают вопросы у Счётной палаты. Информацию о создании прайс-листа подтвердил глава Минцифры Максут Шадаев на заседании Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ).

Предполагается, что соответствующие работы проведут совместно со Счётной палатой. По словам министра, в Счётной палате зафиксировали закупки одного и того же ПО с приблизительно равными условиями лицензирования, но цены при этом были совершенно разными. В Счётной палате предполагают недобросовестность со стороны заказчиков, а также разработчиков. По словам Шадаева, в прайс-листе установят диапазон допустимых цен в зависимости от объёмов закупок. Это обеспечит «прозрачные» закупки, чтобы продукт при схожих условиях не закупался по разным ценам. В самой Счётной палате результаты проверок разработчиков комментировать отказались.

Источник изображения: Hack Capital/unsplash.com

Среди возможных объяснений большой разницы в стоимости эксперты называют поведение посредников, которые могут сами формировать расценки, отличающиеся требования заказчика, когда, к примеру, помимо закупки ПО необходима его донастройка, интеграция с другими системами и дообучение персонала, а также необходимость доработки в сжатые сроки, что при снижении цен может повлиять на окупаемость. Многие участники отрасли предполагают, что в случае появление единого прайс-листа цены могут только вырасти, поскольку компании, прибегающие сегодня к гибкому ценообразованию, вероятно, сдвинут цены к верхней границе диапазона. Кроме того, сейчас некоторые поставщики при госзакупках готовы максимально снижать цены, лишь бы получить контракты.

Ранее уже неоднократно сообщалось, что цены на программное обеспечение отечественной разработки растут и будут расти, в том числе на фоне снижения конкуренции со стороны зарубежных игроков. Так, по словам ФСТЭК, некоторое ПО разом подорожало «в десятки раз», хотя качество его в сравнении с зарубежными аналогами не выросло. Летом 2023 года ряд крупнейших российских разработчиков подписал соглашение, добровольно ограничивающее рост цен, но присоединились к нему далеко не все.

За девять месяцев 2024 года в госсекторе России вдвое вырос год к году спрос на ИИ-серверы с ускорителями, затраты на закупки которых в ходе 30 тендеров составили 1,7 млрд руб., пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на производителя вычислительной техники «Гравитон» (входит в структуру 3Logic Group). Для сравнения, за девять месяцев 2023 года, по данным «Гравитона», было проведено 16 таких тендеров по госзакупкам (по 223-ФЗ и 44-ФЗ) на сумму 930 млн руб.

По словам директора департамента серверных и сетевых систем «Гравитона» Александра Фильченкова, в госсекторе ИИ-технологии используются в первую очередь для интеллектуального анализа данных и в системах принятия решений. «Почти треть российских компаний заявили о планах внедрения ИИ в течение трёх лет, поэтому стоит ожидать дальнейшего роста спроса на это оборудование», — сообщил он.

Источник изображения: Fynephoqus / Unsplash

В апреле «Ведомости» отметили возросший спрос на аренду серверов для обучения моделей ИИ. По оценкам iKS-Consulting, выручка дата-центров от аренды ИИ-серверов в 2023 году составила 6,6 млрд руб., основными игроками были Cloud.ru, «Яндекс», «Крок», «МегaФон» и другие.

В числе сдерживающих факторов удовлетворения спроса отечественных компаний в «Гравитоне» назвали то, что серверы для работы с ИИ в основном основаны на ускорителях NVIDIA, ограничившей из-за санкций США доступ к своим технологиям. В связи с этим российские организации начали рассматривать сотрудничество с китайскими и отечественными разработчиками решений того же типа.

В связи с требованием заменять иностранные решения, а также трендом на цифровизацию предприятия госсектора потратили на закупки оборудования и ПО 200,05 млрд руб., пишут «Ведомости» со ссылкой на исследование Right line.

По данным аналитического центра Right line, объём госзакупок в сфере IТ согласно закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующему закупки госорганов и компаний, которые на 100 % принадлежат государству, за восемь месяцев 2024 года вырос год к году на 8,7 % до 200,05 млрд руб. Всего на портале госзакупок было размещено 55 166 закупок — +11,5 % в сравнении с аналогичным периодом 2023 года.

При этом, объём закупок согласно закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ, регулирующему закупки компаний с долей государства не менее 50 %, сократился год к году на 9,8 %, хотя количество закупок выросло на 1 % до 21 124. Количество закупок софта и лицензий по 223-ФЗ составило 6256 (падение на 0,4 %), оборудования — 15 064 (рост 1,1 %). Объём закупок ПО упал год к году на 11,5 % до 33,24 млрд руб., оборудования — на 8,4 % до 39,52 млрд руб.

Источник изображения: Centre for Ageing Better / Unsplash

Количество госзакупок ПО и лицензий за отчётный период по 44-ФЗ увеличилось на 3,7 % до 12 437 единиц. В частности, закупки компьютеров и периферийного оборудования выросли на 14 % д 42 816 единиц. При этом объём закупок ПО согласно 44-ФЗ в денежном выражении вырос на 16,7 %, оборудования — на 14 % до 101,74 и 98,32 млрд руб. соответственно.

Наибольший объём закупок IТ в рамках 44-ФЗ был отмечен в Москве, Санкт-Петербурге, Калужской, Ярославской и Ростовской областях. Лидерами по объёму закупок согласно 223-ФЗ стали Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край.

В Right line объясняют рост закупок стремительным развитием технологий и необходимостью обеспечения кибербезопасности госструктур. Также в аналитической компании отметили, что в отчёте учитывалась начальная максимальная цена контрактов, установленная в тендерах, опубликованных в открытом доступе на портале госзакупок. При этом часть закупок могла не состояться, а начальная цена многих договоров — снизиться.

Аналитики также сообщили о росте закупок коммерческих компаний, которые не относятся к госструктурам и юрлицам с госучастием. По данным B2B-Center, объём закупок ПО у них вырос вдвое год к году, с 14,1 до 27,5 млрд руб. Также увеличилось количество закупок — на 38 %, с 2,9 тыс. до 4 тыс. В сегменте компьютеров и комплектующих объём закупок в денежном выражении увеличился на 40 % с 51,7 до 72,3 млрд руб.

Минцифры РФ и российские поставщики ПО, как сообщает газета «Коммерсантъ», прорабатывают новую схему включения продуктов в реестр российского софта. Речь идёт об изменении правил, по которым отечественные разработчики смогут получать преференции при госзакупках.

В августе нынешнего года стало известно, что Минцифры готовит поправки в постановления правительства №1236 и №325, регулирующие процедуру включения продуктов в реестр российского ПО. Тогда говорилось об ужесточении требований в плане совместимости с отечественными решениями. Теперь стало известно, что в рамках данной инициативы реестр будет разделён на две части.

В первую попадут продукты, удовлетворяющие новым дополнительным требованиям. В частности, правообладателю придётся доказать, что его софт совместим как минимум с одним из российских процессоров и корректно работает с отечественными браузерами, а сам разработчик способен «оказывать полную техподдержку пользователей». Кроме того, поставщику необходимо иметь собственную или арендованную инфраструктуру для обучения пользователей работе со своим продуктом. Для каждой категории ПО (СУБД, ОС, офисные пакеты и пр.) будут предусмотрены дополнительные требования.

Источник изображения: pixabay.com

Такой софт «первой категории» получит преференции на рынке госзаказа, а его правообладатель — налоговые и неналоговые льготы. Продукты из второй группы будут подпадать только под льготы: это, например, нулевая ставка по НДС. Специалисты говорят, что отрасль находится в зрелом состоянии, а «вендоры, претендующие на госзаказ, должны доказать свою способность разрабатывать и поддерживать продукты».

Новые правила предполагают, что софт на базе open source, претендующий на попадание в реестр, будет анализироваться на глубину переработки. «Те, кто разрабатывает софт на основе open source, должны будут использовать для обновлений или свой репозиторий кода, или репозиторий, принадлежащий другим российским компаниям или объединениям», — отмечает глава ЦКИКТ Илья Массух.

Министерство внутренних дел (МВД) России организовало закупку в формате электронного аукциона систем хранения данных (СХД). Как сообщают «Ведомости», речь идёт о крупнейшей за последние два года закупке систем такого типа — на сумму 1,6 млрд руб. Оборудование будет использоваться для оснащения Федерального центра обработки данных (ФЦОД).

По информации издания, на строительство ФЦОД в 2021–2024 гг. суммарно должно быть выделено 7 млрд руб. Всего же В ближайшие годы МВД получит на информатизацию и развитие сопутствующей инфраструктуры 36,54 млрд руб. По мнению экспертов, серверная инфраструктура у заказчиков уровня МВД растёт каждый год на 15–20 %, поэтому закупки СХД необходимы.

Источник изображения: Huawei

По расчётам «Ведомостей», с начала 2022 года уже проведено шесть закупок СХД для ФЦОД на общую сумму около 3,5 млрд руб. В пяти случаях было куплено китайское оборудование, т.е. серверы и хранилища Huawei, а в одном — отечественное, на сумму 320 млн руб. В нынешней закупке также нет запрета на иностранное оборудование, поэтому опрошенные изданием эксперты не исключают возможность покупки как отечественных СХД, например, от «Аэродиска» и YADRO, так и решений Huawei и Lenovo.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), по сообщению газеты «Коммерсантъ», готовит поправки в постановления правительства №1236 и №325, регулирующие процедуру включения продуктов в реестр российского ПО. Речь идёт об ужесточении требований в отношении совместимости с отечественными разработками.

В частности, ведомство намерено обязать создателей ПО адаптировать софт, который претендует на попадание в реестр, под работу как минимум с двумя российскими ОС. А для получения преференций на закупках поставщикам ПО придётся обеспечить совместимость своих продуктов как минимум с одним процессором, включённым в реестр Минпромторга.

Документ уже направлен на обсуждение в профильные структуры. Утвердить новые правила планируется до конца текущего года, а в силу они начнут вступать поэтапно с 2024 года. В Минцифры отмечают, что совместимость с российскими CPU не будет обязательной для включения в реестр, но «позволит соответствовать дополнительным требованиям, имеющим значение для потенциальных заказчиков».

Источник изображения: pixabay.com

Участники рынка говорят, что адаптация ПО для работы с конкретной ISA или ОС может потребовать значительных усилий и ресурсов, что выльется в увеличение сроков разработки софта и повышению его стоимости. Поэтому не исключается вероятность того, что некоторые компании попросту откажутся от внесения своих продуктов в реестр российского ПО, не польстившись на доступ к госзакупкам и налоговым преференциям.

«Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ), подведомственный Роскомнадзору, по сообщению газеты «Ведомости», не смог найти подрядчиков для выполнения работ по двум контрактам на поставку специализированного оборудования для контроля радиочастотного спектра.

Запросы были размещены в конце апреля 2023 года. Один из проектов предусматривал покупку подвижных технических комплексов радиоконтроля на 22 автомобилях для работы в Крыму за 777,2 млн руб. Второй планируемый контракт касался поставок стационарных малогабаритных комплексов радиоконтроля. На эти решения планировалось потратить 208,4 млн руб. По обеим заявкам 18 мая были сформированы протоколы, согласно которым они были признаны несостоявшимися. После этой даты аналогичные тендеры на поставку аппаратных и программных продуктов не публиковались.

Источник изображения: pixabay.com

Участники рынка говорят, что перечисленное оборудование необходимо ГРЧЦ для осуществления контроля работы операторов связи, вещательных центров телекомпаний, работы использующих рации ведомств, служб такси и транспортных компаний, а также для контроля над радиолюбителями. Ранее ведомство закупало подобную продукцию преимущественно у компании Rohde-Schwarz, которая свернула деятельность в РФ. Вместе с тем, говорят эксперты, оборудование российских поставщиков могло попросту не удовлетворять предъявляемым требованием. Этим и объясняется отмена тендеров.

Государственные заказчики в России снижают инвестиции в средства обеспечения кибербезопасности. Об этом сообщает газета «Коммерсантъ», ссылаясь на данные «Информзащиты». По оценкам, в период с января 2023 года по июнь включительно объём тендерных закупок сократился на 15 % в годовом исчислении — до 35,4 млрд руб.

Речь идёт прежде всего о средствах защиты информации и услугах по мониторингу безопасности информсистем, а также о решениях по шифрованию информации, не содержащей государственную тайну.

Отмечается, что уход из России зарубежных поставщиков в сложившейся геополитической обстановке спровоцировал всплеск закупок в ИБ-сфере в 2022 году. Однако в первой половине 2023-го наметился спад. В результате, общее число проведённых тендеров снизилось в годовом исчислении чуть более чем на 4% — до 9,1 тыс. При этом на сокращение стоимости закупок влияет уменьшение цен на оставшиеся западные решения, которые раньше были дороже отечественных аналогов.

Источник изображения: pixabay.com

В исследовании говорится, что результаты отдельных площадок по заключению контрактов не совпадают с общими тенденциями на рынке РФ. В частности, по данным «Росэлторга», за первые шесть месяцев 2023 года были проведены примерно 1,7 тыс. тендеров — примерно столько же, сколько и годом ранее. Причём объём закупок составил 4,5 млрд руб., что на 13 % больше в годовом исчислении.

По оценкам, на госзакупки приходится около 40 % российского рынка кибербезопасности в денежном выражении. Отрасль переживает трансформацию из-за необходимости замены всей материальной базы с зарубежной на российскую. Причём, как отмечают участники рынка, для некоторых классов зарубежных продуктов нет полноценных российских альтернатив.

Государственным структурам в России, по сообщению газеты «Ведомости», предлагается разрешить закупки восстановленной компьютерной техники, периферийного оборудования и коммуникационных решений. Такие продукты могут быть приравнены к новым при госзакупках по 44-ФЗ («Закон о контрактной системе»). Предложение уже направлено в адрес Минцифры.

Речь идёт о б/у технике, которая прошла всестороннюю проверку перед повторной поставкой. В сложившейся обстановке в России наблюдается дефицит определённых IT-продуктов. В настоящее время, отмечают «Ведомости», госзаказчик может приобрести восстановленную технику в рамках 44-ФЗ только в том случае, если в документах прямо указано, что приобретается именно б/у оборудование. Однако термина «восстановленная техника» в законе нет.

Источник изображения: pixabay.com

Из-за нехватки новой продукции в действующие правила предлагается внести изменения, что позволит госорганам расширить закупки б/у решений, поскольку продукция, поставленная по новым каналам, стоит на 10–30 % дороже, чем поступавшая в страну ранее по официальным каналам. Кроме того, в Госдуме обсуждается возможный полный запрет параллельного импорта.

Однако участники рынка говорят, что бюджетные госучреждения редко закупают бывшее в эксплуатации оборудование. Оценить будущий спрос на восстановленную технику пока сложно. К тому же эксперты сомневаются, что регуляторы согласятся внести поправки в 44-ФЗ, который предусматривает возможность приобретения только отечественной продукции.