Хостинг-провайдеры России намерены повысить стоимость своих услуг. Хотя сами они мотивируют рост цен необходимостью внедрения систем оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) в интересах силовых ведомств, производители СОРМ уверены, что их продукция тут не при чём, а желание поднять цены вызвана другими причинами, сообщает «Коммерсантъ».

Источники СМИ сообщают, что цены «вынужденно» вырастут на 5 % или даже 10 %, а в некоторых случаях речь может идти и о 15 %. Утверждается, что рост стоимости обслуживания клиентов позволит компенсировать обязательное в следующем году внедрение СОРМ. Влияние окажут и грядущие изменения налоговой системы.

С 1 февраля 2024 года компаниям, не включившимся в общероссийский реестр хостинг-провайдеров, запрещено оказывать услуги на территории страны. Закон о создании реестра принят ещё в 2023 году, а летом того же года приняты изменения в федеральные законы «Об информации» и «О связи», обязывавшие провайдеров вносить в реестр данные о компаниях. Кроме того, они должны размещать технические мощности на территории России и иметь возможности для защиты информации, а также устанавливать СОРМ.

Источник изображения: Stormseeker/unsplash.com

По мнению экспертов, программная реализация СОРМ стоит 5–10 млн руб. Для программно-аппаратного комплекса (ПАК) придётся покупать сертифицированное оборудование. Стоимость технической поддержки и модернизации системы может составить до 30 % от цены самой СОРМ. Кроме того, возрастут административные расходы, затраты на каналы связи для СОРМ и т.д. Однако, как отмечает один из производителей ПАК для СОРМ, внедрение таких систем только началось, что не могло повлиять на рост цен хостинг-провайдеров.

В Минцифры отрицают роль в контроле цен на СОРМ, и не участвуют в их реализации, но подчёркивают, что ещё не получали жалоб на рост цен на соответствующие решения от хостинг-провайдеров или операторов связи. В министерстве обещают «выяснить вопрос». Одновременно за ценами следит и Федеральная антимонопольная служба (ФАС), проверки оперативно проводятся при подозрении на нарушение законов.

Внедрением СОРМ занимаются и другие игроки рынка. В сентябре 2023 года принят закон, из-за которого на два порядка выросла цена получения лицензии для операторов связи. Цель нового закона состояла в том, чтобы предотвратить выход на рынок РФ операторов, не выполняющих обязательные лицензионные требования в части внедрения оборудования СОРМ.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, по сообщению газеты «Ведомости», приравняло коммерческих CDN-провайдеров к компаниям, предоставляющим услуги хостинга. Таким образом, на сетях CDN должны устанавливаться технические средства для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).

О новой инициативе рассказали директор по развитию инфраструктуры «Яндекса» и генеральный директор CDNvideo. Минцифры направило разъяснения в отношении статуса CDN в ответ на запрос «ВымпелКома» (бренд «билайн»). В ведомстве сообщили, что в соответствии с 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под провайдером хостинга понимается лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения сведений в информационной системе с постоянным подключением к интернету.

Источник изображения: pixabay.com

«При предоставлении услуги доставки контента (CDN) владельцем сервиса предоставляются вычислительные мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети интернет, в связи с чем указанные в письме лица [CDN-провайдеры] являются провайдерами хостинга», — говорится в ответе Минцифры.

Вместе с тем подчёркивается, что «письмо носит информационно-разъяснительный характер» и «не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом». Как говорят участники рынка, из разъяснения Минцифры следует, что CDN-провайдеру необходимо направить заявку в Роскомнадзор, а затем совместно с местным органом ФСБ согласовать план установки оборудования СОРМ. По оценкам генерального директора RUVDS, для крупнейших игроков рынка с доходами 200–500 млн руб. разовые вложения в СОРМ могут превысить 10 млн руб.

Представитель «Яндекса» указывает на то, что, в соответствии с нормами Минцифры, требования законодательства по установке СОРМ должны соблюдать только те операторы, для которых CDN является бизнесом, то есть, они предоставляют свои вычислительные мощности для других клиентов. Вместе с тем компании, которые развивают CDN в собственных интересах, под правила по внедрению СОРМ не подпадают.

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ³³ и ЗЗЗ⁴⁰ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Речь идёт об увеличении пошлины за предоставление лицензии на оказание услуг связи с 7,5 тыс. до 1 млн руб., то есть в 133 раза. Новый закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Об инициативе стало известно в середине декабря 2022-го. Цель закона состоит в том, чтобы предотвратить выход на рынок РФ операторов, не выполняющих обязательные лицензионные требования в части внедрения оборудования для проведения оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Федеральный закон принят Государственной Думой 21 сентября 2023 года и одобрен Советом Федерации 25 сентября.

Источник изображения: pixabay.com

При этом оборудование СОРМ телекоммуникационные компании должны устанавливать на свои сети с лета 2018 года. Такие системы предусматривают хранение трафика пользователей. Однако, как говорят авторы документа, некоторые операторы из-за технических и финансовых трудностей используют механизмы, позволяющие отложить внедрение СОРМ. Один из таких способов заключается в добровольном прекращении лицензии и получении новой, что позволяет отсрочить установку COPM.

«То есть что происходит: оператор связи получает лицензию, составляет план установки средств (COPM) на два года и через полтора года лицензию отменят, получает новую», — приводит «Интерфакс» слова замглавы Минцифры Дмитрия Кима. На сайте Госдумы говорится, что величина госпошлины доводится до размеров, сопоставимых с размером штрафа за административное правонарушение в части внедрения СОРМ и стоимостью подключения соответствующего оборудования или его аренды.

Сегодня депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении поправки в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О связи». Речь идёт о регулировании рынка провайдеров хостинга. Документ предполагает, что Роскомнадзор (РКН) создаст реестр хостинговых сервисов. Оказывать услуги по размещению сайтов в интернете смогут исключительно компании из этого списка.

При этом в реестр попадут только «добропорядочные компании, соблюдающие требования российского законодательства». Как отмечается, в настоящее время российский рынок провайдеров хостинга насыщен «виртуальными» организациями, которые не обладают собственными мощностями, а лишь перепродают услуги зарубежных компаний. Однако в сложившейся ситуации это создаёт «серьезные риски безнаказанного распространения противоправной информации, ставит под угрозу безопасность российских граждан и компаний».

Источник: РАЭК

В реестр смогут попасть только российские юридические лица или компании, принадлежащие гражданам России без второго гражданства. Мощности провайдера должны располагаться на территории России, а при необходимости доступ к ним должен предоставляться РКН и ФСБ. Хостеры также обязаны осуществлять идентификацию всех своих клиентов, установить технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) и использовать национальную систему доменных имен, сообщает Forbes.

Компании, не попавшие в реестр, не смогут оказывать услуги хостинга на территории РФ. Операторы государственных систем должны будут пользоваться услугами только тех хостинг-провайдеров, которые включены в список Роскомнадзора. Всё это может снизить количество игроков на рынке хостинга, который по итогам 2022 года был оценён РАЭК в10,6 млрд руб. (без учёта облаков).

Государственная дума приняла в окончательном третьем чтении поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), вводящие оборотные штрафы для операторов связи, которые отказываются сотрудничать с правоохранительными органами. Речь идёт об обязательной установке на сетях телеком-компаний так называемой системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).

СОРМ, как утверждается, позволяет расследовать преступления, предотвращать теракты и бороться с телефонным мошенничеством. «Оборудование должно устанавливаться на сетях каждого оператора связи, но небольшие компании экономят и уклоняются от внедрения СОРМ», — говорится на сайте Госдумы. По информации Роскомнадзора, количество выявленных нарушений лицензионных требований, связанных с реализацией СОРМ, в 2020 году составляло 867, в том числе 177 среди юридических лиц. В 2021-м эти значения достигли соответственно 1110 и 206.

Источник изображения: pixabay.com

Из-за нарушения требований в 2020 году на операторов наложены 124 штрафа на общую сумму около 2,2 млн руб., в 2021-м — 246 штрафов на сумму примерно 11,5 млн руб. В соответствии с новыми нормами за отказ от применения СОРМ предусмотрен штраф от 0,001 % до 0,003 % от годовой выручки за первое нарушение и от 0,01 % до 0,03 % от годовой выручки — за повторное нарушение.

Операторы, которые не имеют финансовой возможности приобрести оборудование СОРМ на начальном этапе своей деятельности, могут использовать систему в формате услуги. Стоимость такого сервиса зависит от объёма передаваемого трафика и составляет от 500 тыс. руб. до 800 тыс. руб. с ежемесячной арендной платой от 55 тыс. до 110 тыс. руб. соответственно.